基層農技推廣是推動我國農業發展與進步的一個重要措施，以往的農業生產都是依靠著前人的經驗，現在科技的進步可以更好的幫助農業工作者進行農業生產，基層農技推廣就是其中的一個重要手段。基層農技推廣體系改革與建設是推動基層農技推廣工作中的保證與支持，如何做好基層農技推廣體系改革與建設關系到農技推廣的實施與否。今天我們就借助安徽省鳳陽縣基層農技推廣工作開展的情況做一些簡單的分析。

　　1 基層農技推廣機構基本情況及存在問題

　　鳳陽縣機構改革前有24個鄉鎮,縣、鄉兩級農技推廣機構25個,實有人數179 人,其中鄉鎮機構24個,人員編制132人;縣級農技推廣機構1個,人員編制47人。鄉鎮機構改革后,合并成11個鄉鎮,成立11個鄉鎮農業綜合 服務站,通過分流,鄉鎮農技推廣機構在編人員減為1""人。目前全縣農技推廣在編人員為147人,其中縣級占3119%,大專及以上學歷占 5"13%,專業技術人員占7817%,其中研究員1人,副高15人(7"%以上集中在縣級),中級44人。

　　2 基層農技推廣體系建設存在問題

　　2.1 管理體制不順,職能職責錯位 全縣鄉鎮農技推廣機構實行"條塊結合,以塊為主"、"人、財、物"三權全部在鄉 鎮,鄉鎮隨時安排或抽調推廣人員從事計劃生育等其它工作,為農服務的業務工作不能很好開展,職能職責錯位,服務功能弱化。實踐證明 這種管理體制存在著職責不明、職能不強,與農技推廣運行機制不相適應。

　　2.2 基礎設施落后,工作條件差 近幾年來,雖經多渠道爭取資金,基層農技推廣機構在基礎設施方面有所改善,但辦公條件仍十分 簡陋,辦公用房大多為2"世紀8"年代所建,有幾個鄉鎮根本就沒有辦公和業務用房,有的辦公設備陳舊落后,缺少交通工具,鄉鎮推廣機構 幾乎沒有專門的電腦、傳真、相機等辦公設備。辦公條件差直接影響基層農技推廣機構宣傳培訓、試驗示范、調查研究、新技術的推廣 應用等工作的開展。

　　2.3 農技推廣體系不健全,推廣人員素質有待提高基層農技推廣網絡與一村一戶的農技推廣對象不相符,村級沒有推廣機構和人員 ,農戶雖有科技示范戶,但數量較少,示范帶動面窄。全縣在崗的農技人員147人中從事種植業技術推廣的78人,占總人數53%。其余多數為 農機專業。據統計,從業人員中專學歷和初級職稱占的比例較大,分別占3811%和4115%,而且多數在鄉鎮機構工作。

　　由于經費不足,無法選送更多的科技人員參加繼續教育、專業培訓等,尤其是鄉鎮推廣人員沒有參加培訓機會,知識老化,思路不寬。 缺乏懂市場、會管理,能直接參與農業產業化進程的綜合型農業科技人才,基層農技推廣人員難以適應新形勢的職責要求。

　　2.4 農技推廣運行機制不健全 推廣隊伍的用人機制、管理機制、激勵機制運行不健全,農技人員被動服務情況突出,農技人員待 遇低,缺乏相應的激勵機制,與其它行業相比,基層農技人員收入較低,挫傷了職工的積極性。