國家發展改革委（下簡稱發改委）今天上午召開新聞發布會，就“農業和農村基礎設施建設”方面的問題介紹情況并答記者問。發改委農村經濟發展司司長高俊才在發布會上表示，我國是一個農業大國，大而不強。發改委對農業的工作原則可以概括為：以國為重，以民為本，以安為先，以合為上。

　　高俊才對“以安為先”具體解釋說，發改委安排的投資用到很多方面，主要是六個“安”：

　　一是國家糧食安全。民以食為天，吃飯問題，不管是過去、現在和今后都是第一大事。黨中央提出來，要把飯碗牢牢端在自己的手里，飯碗里主要裝中國糧。在投資安排上糧食安全是一個重要的方面。

　　二是農產品質量安全。民以食為天，食以安為先，我們既要吃飽，還要吃好，吃出安全。總書記在中農會上提出，食品安全既是產出來的，也是管出來的，現在在生產和監管環節安排了大量投資。比如在“十二五”期間，在過去三年和今后兩年，進一步加強基層，特別是市縣兩級的農產品質檢能力建設。

　　三是農村飲水安全。“十二五”規劃要解決3億農民的飲水安全。最近幾年每年安排200多億投資，今年全國人代會上李克強總理提出來要通過今明兩年的努力，使全部農村人口喝上干凈水。還有兩年，規劃當中還有1億多人口，我們和水利部等有關部門以及地方正在共同努力，落實李總理這項要求，按規劃把承諾落實到具體工作中去。

　　四是防洪安全。我國經濟發達地區大多處在江河湖海沿岸地區，有些地區的防洪標準比較低。這些年來我們加強了江河防洪建設，今后還要繼續加強大江大河干流的堤防工程建設，同時還要加強一些重點河流的防洪能力建設。

　　五是安居工程。現在有一些地方，特別是林區、墾區和棚戶區危房比較多。“十二五”以來國家安排了大量投資，今年和明年還要繼續加強林區、墾區、棚戶區改造。包括少數民族地區的游牧民定居，以船為家的漁民上岸工程，還有一些水庫庫區的特困居民建房問題。還有一些江河、灘區的移民遷建。安居才能樂業，符合政策、符合規劃的地方我們想支持一些資金。

　　六是生態安全。總體上說我國生態環境比較脆弱，近些年來糧食增產的同時也付出了代價，有些地方水土資源過度開發，今后要在生態方面投入更多的資金，進行生態修復，項目包括退耕還林、退牧還草、退田還湖、退耕還濕等等，退和還相并行的這些措施，同時還要加強水土保持、石漠化綜合治理等重點生態工程建設。

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